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本站讯 南水北调工程是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程。

今天，千里奔涌的南水，让北方亿万群众从“有水喝”向“喝好水”转变，南水北调工程在保障改善民生、经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。

习近平总书记指出，南水北调等重大工程的实施，积累了坚持全国一盘棋、集中力量办大事、尊重客观规律、规划统筹引领、重视节水治污、精确精准调水等实施重大跨流域调水工程的宝贵经验。这些经验，要在后续工程规划建设过程中运用好。

水安全关乎国家长治久安。

一滴清澈的南水，映照出百年大党执政为民的历史答卷：从征迁移民安稳致富到北方百姓饮用甘泉，从河湖生态环境复苏到支撑区域经济高质量发展，每一滴南水都承载着人民群众的获得感、幸福感、安全感，饱含着中国共产党对人民群众的万般恩情。

50年论证：接续绘就南水北调宏伟蓝图

自古以来，中国南涝北旱灾害频发。

1931年长江洪水，百姓流离失所；1942年中原大旱，日寇肆虐，饿殍遍野。

我国水资源空间分布严重失衡：超八成水资源集中南方，淮河以北承载六成耕地，仅占有两成水资源，黄淮海平原深陷资源型重度缺水，山区群众窖雨挑泉，城市取水全靠公井。

治国必先治水。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议把“兴修水利，防洪抗旱”写进《共同纲领》。

1952年10月，毛泽东主席视察黄河，号召“要把黄河的事情办好”，时任黄河水利委员会主任王化云汇报说，如果黄河水将来不够用，需要从长江流域引水入黄河，把通天河的水引到黄河里，以解决华北、西北地区的水源不足问题。通天河触发了毛泽东主席的宏伟设想，“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”一个“借”字恰如其分，既有伟人充满智慧的构想，又给南北双方留有商量的余地。

从此，漫长的调水之路启程。

1958年3月25日，中共中央政治局正式批准丹江口枢纽初期工程，为将来南水北调预留通道。8月，中央文件首次正式出现“南水北调”表述，要求统筹江、淮、河、汉、海流域水利规划。20世纪70年代北方持续干旱，国家启动东线前期研究，认定黄河引水仅能临时纾困，根治缺水必须引长江水。

1973年，丹江口大坝建成，驯服千年汉江；1976年至1978年，东线总体布局落地，穿黄关键技术实现突破；中线全线踏勘、西线多轮查勘同步推进。

1998年，国家计划委员会向国务院报送《南水北调工程审查报告》，其结论意见是，中线工程的实施，“可全面开工，一次建成”，“也可按分步实施方案进行建设，工程由南而北推进，逐段发挥效益”；东线工程“解决苏北和山东缺水问题是十分必要的”，“创造条件适时进行建设”。

1999年至2001年北方连年大旱，2000年国务院确立南水北调先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的“三先三后”原则。

2002年，中央审议通过《南水北调工程总体规划》，明确东、中、西三线调水方案。同年12月东线一期开工，南水北调工程建设正式启动。

至此，经50年漫长岁月，共有5部委（局）、9省（直辖市）、24个不同领域的规划设计及科研单位的6000人次的知名专家、院士参与献计献策，共召开100多次研讨会，对50多种南水北调规划方案比选，最终形成了《南水北调工程总体规划》。

东、中、西三条线路，从历史的长河中逐渐清晰，切实验证了中国共产党“坚持全国一盘棋，局部服从全局，地方服从中央，从中央层面通盘优化资源配置”的宝贵经验。

南水北调工程一路走来，半个世纪的审慎论证，科学严谨的态度，验证了中国共产党“尊重客观规律，科学审慎论证方案、重视生态环境保护，既讲人定胜天，也讲人水和谐”的宝贵经验。

习近平总书记指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对加强和优化水资源供给提出了新的要求。要审时度势、科学布局，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，加强顶层设计，优化战略安排，统筹指导和推进南水北调后续工程建设。

国家“十五五”规划纲要提出，在重大引调水方面，建设南水北调东线二期、南水北调中线引江补汉等重大工程，研究论证南水北调西线工程。

一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，彰显了中国共产党着眼民族永续发展的长远战略定力。

12年建设：制度优势铸就超级工程

南水北调工程是社会主义集中力量办大事的鲜活范例，充分见证了党中央、有关部委以及沿线省市群策群力的全过程。

国务院南水北调工程建设委员会统筹重大决策，国务院南水北调办公室综合协调，沿线省市设立领导小组统筹征地拆迁、配套工程、环保治污，项目法人主导工程施工全流程，南水北调工程建设委员会专家委员会全程提供技术把关。

东线一期工程于2013年率先建成通水后，党中央、国务院确定了中线一期工程2014年汛后通水的时间表。

2011年，千里工程建设战线吹响集结号，最大强度的移民搬迁、高填方深挖方、膨胀土处理、首次从地底穿越黄河等诸多难题相互交织。参建单位上千家，涉及铁路、公路、通信、电力等多个行业部门，协调难度之大前所未有。

南水北调凝结着数十万移民的巨大奉献。在党中央、国务院的正确领导下，鄂豫两省移民干部和移民群众用热血和汗水创造了我国水利移民史上的奇迹：四年任务两年基本完成。

移民搬迁完成后，党中央通过水库移民扶持基金，进行产业项目扶持、完善公共基础设施、提升就业能力，进一步巩固移民安置成果，建立京津两市与水源区对口协作机制，实现南北双赢。

2011年，黄建伟一家从南阳市淅川县滔河乡黄桥村搬迁到许昌市襄城县库庄镇黄桥社区移民新村，“搬迁以来，新村陆续发展了莲鱼共养、农家乐、智能温室大棚、家具公司等项目，村集体经济年收入超20万元，村民人均年收入达2万元。”

话语中，黄建伟真心感恩党中央的好政策。

2012年，黄河以南工程建设沿线春雨连绵，渠道土方开挖停滞不前，工程建设进度压力空前。中线南阳段方城6标项目经理、共产党员陈建国住到工地，下雨前工作面彩条布全覆盖、天一晴见缝插针施工，标段进度质量安全多次名列前茅。

占中线工程三分之一渠段的膨胀土被称作工程“癌症”，膨胀土试验段历经５年艰辛探索，提出了处理思路和方法。中线淅川段6标项目经理、共产党员申振龙带领技术团队自主研制一体化改性土流水线在全线推广，很快掀起了改性土施工的高潮。

东线成败在于治污。

通水前南四湖承接4省34县（市、区）53条入湖河流排污，全域劣Ⅴ类、鱼虾绝迹。苏鲁两省铁腕治污，山东省制定了全国第一个流域性排污标准，倒逼产业转型。江苏省大力实施清污分流、节水减排，推行环保问责、一票否决，沿线仅化工企业累计关停800多家。

十年攻坚，东线COD浓度下降85%、氨氮下降92%，水质达标率由3%升至100%，南四湖重回水清岸绿。

“三先三后”原则倒逼受水区节水转型。据统计，2025年，工程受水区7省市万元GDP、万元工业增加值用水量较2014年分别下降41.3%、36.2%，全域节水改造、水污染联防联控体系成型，成功积累了“重视节水治污，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的宝贵经验。

工程建设决战高峰期，电力、公路、铁路等有关部门全力配合，为专项设施迁建开辟绿色通道。工程建管、设计、监理、施工等单位数十万人日夜鏖战，党支部发挥战斗堡垒作用，共产党员发挥先锋模范作用，夺关守隘，战无不胜。

12年建设实践，南水北调工程积累了“集中力量办大事，从中央层面统一推动，集中保障资金、用地等建设要素，统筹做好移民安置等工作”的宝贵经验，是党中央统筹、部委配合、省市联动、群众参与的标志性民生工程。

12年运行：重塑北方水资源治理新格局

截至2026年7月1日，东中线一期工程累计调水超890亿立方米，惠及1.95亿群众、48座大中城市，支撑北方地区超19万亿元GDP增长，经济、社会、生态、安全等综合效益持续释放，南水由原来规划的补充水源成为多个重要城市的重要水源，重塑北方水资源治理新格局。

北京市形成南水、水库、地下水三水联调，人均水资源量由100立方米提升至150立方米；天津双水源保障1300万人用水；河北构建“一纵四横”输水网络；山东依托东线形成“T”字形水网。

中线工程让河北黑龙港流域500多万人告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史，实现了从“喝上水”到“喝好水”的提升，驱散了氟骨症的阴影。

随着配套工程不断完善，城乡供水一体化，受益范围正由大中城市向农村拓展，280多个县（市、区）受惠，为全国农村自来水普及率达九成提供了重要支撑。

南水北调工程为京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家重大战略实施提供了强有力的水资源支撑和水安全保障。

河南省宝丰县依托中线工程稳定水源提升了小米醋、汝瓷特色产业品质；东线工程抬高运河水位，梁山港年吞吐量突破150万吨，两千吨级货船直通长江，激活内河航运与国内大循环。

受水区重点流域、区域水源涵养能力和生态自我修复功能大幅增强。南水北调工程扭转了华北地区地下水严重超采连年下降趋势：北京平原地下水位连续9年回升，河北邢台浅层地下水回升7.36米，天津深层水位回升8.7米，区域逐步实现采补平衡。

利用汛前富余水量，南水北调工程相机向北方50余条河流生态补水，白洋淀、南四湖、永定河等河湖重现生机，断流百年的京杭大运河连续5年全线水流贯通，华北地区干涸的洼、淀、河、渠、湿地鱼翔浅地，又闻蛙鸣。

2014年夏，平顶山市遭遇63年以来最为严重的旱情，市区百万人口面临用水危机。中线工程在极短时间内向平顶山应急调水5130万立方米，极大缓解了旱情。

2014年6月，持续干旱导致南四湖水位降至2003年以来最低，东线工程从长江向南四湖实施生态应急调水。2016年至2018年，胶东烟台、威海、青岛和潍坊四市出现严重的资源性水危机，东线工程连续不间断向胶东地区供水893天。

受水区每次发生洪涝和旱灾，南水北调工程排走和调来的每一滴水都是救命水！

12年安全运行，东中线工程综合效益巨大，成功积累了“规划统筹引领，统筹长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源情势，兼顾各有关地区和行业需求”的宝贵经验，见证了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

74年历程：一滴南水写就民生答卷

今天，对于1.95亿受益人口来说，习以为常的稳定供水并不是天然福利，而是共产党人不懈努力勇于实践的结果，源于党中央高瞻远瞩、接续推进的正确战略决策。

在《中国科技之魂 江河筑梦 潘家铮》一书中记载，工程前期论证阶段，很长一段时间停留在先上中线工程还是东线工程之争上。直到改革开放国力持续增强，党中央才决定东中线工程一起上马。

50年的前期论证中，仅中央级别的会议就不下20 次，历届中央领导集体均认真听取各方面意见，反复论证比选，权衡利弊得失，谨慎决策。

2023年7月28日至8月1日，海河流域遭遇1963年以来最强降雨过程，肆虐的洪水严重威胁南水北调中线黄河以北段工程安全、供水安全、水质安全，工程防汛抢险面临最严峻考验。中国南水北调集团各级党组织充分发挥政治功能和组织功能，强化战时实战状态和应急响应体系，及时成立一线临时党支部、设立党员责任区，充分发挥好党员突击队、青年先锋队作用。突击队员个个晒得黝黑，有的胳膊晒破了皮，有的被钢筋划破了腿，有的双脚磨出了泡，大家上下一心、众志成城，取得了防御海河流域特大洪水的重大成果。

近年来，中国南水北调集团强化工程本质安全、供水系统安全、水质精细安全，先后成功抵御河南郑州“7·20”特大暴雨、“23·7”海河流域性特大洪水袭击，工程安全韧性和防范化解风险能力在实战中得到检验和提升，充分验证了“精确精准调水，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度”的宝贵经验。

“南水北调事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。”习近平总书记先后多次对南水北调作出重要指示批示，两次视察南水北调工程，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，擘画推动国家水网建设。

一滴南水写就民生答卷！

南水无言，大爱无疆。74年的实践历程证明，党中央关于南水北调工程的决策是完全正确的，南水北调工程已经成为中国式现代化的鲜明标识，是中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造的无愧于历史和人民的伟大成就。

新时代新征程，中国南水北调集团党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于南水北调和国家水网的重要讲话重要指示批示精神，锚定“三个一”奋斗目标和五大任务，坚持民生为上、治水为要，始终把为民调水、调水报国作为最大政绩，用心用力用情守护“一泓清水永续北上”，坚定践行让中国人喝好水用好水的价值追求，不断为中国式现代化提供有力的水安全保障。